Дело № 12-364/2026

УИД 78RS0015-01-2026-001372-91

     РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                               10 июня 2026 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №442 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, жалобу защитника Преблагина В.А. на постановление врио начальника 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга к протоколу № от 22 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Ивашиной Анастасии Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки республики Беларусь, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника 10 отдела УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 22 января 2026 года Ивашина А.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с данным постановлением, 22 января 2026 года в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлена гражданка республики Беларусь Ивашина А.А., которая не осуществила в установленном законном порядке постановку на миграционный учет, то есть нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20, п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, то есть Ивашина А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Выражая несогласие с данным постановлением, защитник Ивашиной А.А. – Преблагин В.А. направила жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ивашиной А.А. состава вменяемого административного правонарушения, указывая, что Ивашина А.А. в установленные законом сроки обратилась в СПб ГКУ «МФЦ» Невского района (27 декабря 2025 года) с полным перечнем документов для получения услуги – «регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства», однако вовремя продлить регистрацию не удалось, так как от Росреестра в «МФЦ» своевременно не поступили документы. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не описано время и дата совершения административного правонарушения, не установлены существенные обстоятельства совершения правонарушения, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии переводчика, надлежащим образом заверенная копия постановления Ивашиной А.А. не вручалась.

Ивашина А.А., защитник Преблагин В.А. в Невском районном суде доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, указав, что Ивашина А.А. обратилась в МФЦ для постановки на миграционный учет в установленные законом сроки, однако по независящим от нее причинам, данная услуга не оказана в предусмотренные сроки.

Изучив жалобу, выслушав мнение лиц участвующих в дела, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 ст.14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

    В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 1-4 ч. 3, ч. 4.1, 4.2 ст. 20 Федерального закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (п.1); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п. 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п.7).

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой данный протокол должен содержать, в том числе указание на время совершения и событие административного правонарушения (ч.2).

Дата совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении Ивашиной А.А. вменено невыполнение требований по оформлению миграционного учета в установленный законом срок.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержат требования об обязанности иностранного гражданина по прибытии в место пребывания предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации), а после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания - получить от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.

Исходя из положений ч. 1, ч. 3 ст. 20 указанных Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания действительно обязан встать на учет по месту пребывания, однако законодателем установлен срок для постановки на такой учет - в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

При этом, согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что последним местом регистрации Ивашиной А.А. являлось: <адрес> период с 11 января 2025 года по 11 января 2026 года, что подтверждается справкой ГИСМУ.

Как следует из представленных документов Ивашина А.А. в установленные законом сроки, а именно до истечения 7 рабочих дней до окончания ее регистрации, 27 декабря 2025 года обратилась в СПб ГКУ «МФЦ» с необходимым перечнем документов для оформления услуги: «регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства», кроме того, в последствии, она еще дважды обращалась с аналогичным заявлением 16 января 2026 года и 27 января 2026 года, что подтверждается расписками о принятии документов.

Однако данные обстоятельства не учтены должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.

Допущенные нарушения вышеприведенных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В пункте 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ивашиной А.А. состава административного правонарушения.

     На основании изложенного, и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Преблагина В.А. - удовлетворить.

Постановление врио начальника 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга к протоколу № от 22 января 2026 года о привлечении Ивашиной А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья                                                                             А.В. Волгина