Дело № 2а-2294/2020

УИД 78RS0015-01-2019-011178-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург                                                    02 марта 2020 года

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петий С.С.,

при секретаре Спивак Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЖСК № 799 к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 19 сентября 2019 г. № 3673-р, признании незаконными квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт, выставляемых некоммерческой организацией «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»,

УСТАНОВИЛ:

    ЖСК № 799 обратилось в суд с административным иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене распоряжения № 3673-р от 19 сентября 2019 г., признании незаконными квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт, выставляемых НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» за ноябрь 2019 г. и последующие месяцы до вступления решения суда в законную силу и взыскании с административного ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 4 500руб., в обоснование своих требований указывая, что обжалуемое распоряжение является незаконным, поскольку решением общего собрания собственников многоквартирного дома, управление и обслуживание которого осуществляется административным истцом, был разрешен вопрос о способе формирования и накопления взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, уплачиваемых на специальный счет ЖСК № 799, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Представитель административного истца Бунаков К.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что 05.03.2014 собственниками квартир было проведено собрание и принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Протокол общего собрания оспорен не был, решение не отменно, в связи с чем, оспариваемое распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконно и подлежит отмене.

Представитель административного ответчика Николаев А.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, представил письменные возражения, пояснил, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включен один многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 27, корп. 1, литера А, в то же время управление указанным многоквартирным домом осуществляется одновременно двумя юридическими лицами: ЖСК № 799 и ЖСК № 800. ЖСК № 799 осуществляет управление частью многоквартирного дома (парадные с 19 по 26), в котором собственники приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ЖСК. ЖСК № 800 также осуществляет управление другой частью данного многоквартирного дома (парадная 27), в котором собственники помещений также приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ЖСК. Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 175 ЖК РФ, собственники помещений одного многоквартирного дома формируют фонд капитального ремонта на нескольких специальных счетах.

Представитель заинтересованного лица ННО "Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Хасанов В.В., действующий на основании доверенности, с заявленными требования не согласился, представил письменные возражения, пояснил, что обжалуемое распоряжение Администрации Невского района Санкт-Петербурга издано в соответствии с действующим законодательством РФ, оснований для признания его незаконным не имеется.

Представитель заинтересованного лица ГУЖА Невского района города Санкт-Петербурга Баркова Н.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что ЖСК нарушают положения ч. 4 ст. 175 ЖК РФ, поскольку в одном многоквартирном доме должен был быть выбран единый способ управления.

Представитель заинтересованного лица ЖСК № 800 Сметанин А.Л., действующий на основании доверенности, поддержал позицию представителя административного истца, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГЖИ Санкт-Петербурга Полуменко С.В., действующая на основании доверенности, поддержала позицию Администрации Невского района Санкт-Петербурга. Просила в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснений лиц, участвующих в деле, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что управление многоквартирным домом № 27, корп.1, лит. А по ул. Коллонтай в Санкт-Петербурге осуществляется ЖСК № 799 (парадные 19-26) и ЖСК №800 (парадная 27).

    Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №27, корп.1 по ул. Коллонтай в Санкт-Петербурге, находящихся в управлении ЖСК №799, оформленным протоколом б/н от 05 марта 2014 г., в соответствии с положениями ч.4 ст. 175 ЖК РФ принято решение о формировании фонда капитального ремонта дома на специальном счете ЖСК №799, открытом в ПАО «Сбербанк России» № 40703810455130000021.

    Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном дома № 27, корп.1 по ул. Коллонтай в Санкт-Петербурге, находящихся в управлении ЖСК № 800, оформленным протоколом №1 от 15 апреля 2014 г., в соответствии с положениями ч.4 ст. 175 ЖК РФ, принято решение о формировании фонда капитального ремонта дома на специальном счете ЖСК № 800.

    Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 08 декабря 2016 г. № 1127 «О краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2017, 2018 и 2019 годах и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18 февраля 2014 г. № 84» в региональную программу включен многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д.27, корп.1, лит. А.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" решение собственников о выборе способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано в срок до 21 августа 2014 г.

    Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга №3673-р от 19 марта 2019 г. внесены изменения в распоряжение администрации Невского района «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов», путем включения многоквартирных домов, расположенных на территории Невского района, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включены указанные многоквартирные дома, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина д.58, корп.2, лит.К; ул. Коллонтай д.27, корп.1, лит.А,; ул. Еремееева д.3, корп.2, лит.А.

    После издания вышеуказанного обжалуемого распоряжения, собственники многоквартирного жилого дома № 27, корп.1 по ул. Коллонтай в Санкт-Петербурге в ноябре 2019 г. впервые получили квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт, содержащие в себе сведения о наличии задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт.

    Как следует из объяснений представителя административного истца, выставление квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома является незаконным, поскольку решение, которым утвержден способ формирования взносов, никем не оспорено, не признано недействительным, имеет юридическую силу и продолжает исполняться жильцами дома на момент обращения административного истца в суд с данным административным иском.

    Как следует из отзыва на административное исковое заявление представителя заинтересованного лица – ЖСК №800, решения, принятые собственниками помещения ЖСК №799, ЖСК №800 о формировании фонда капитального ремонта никем не оспорены, и считаются реализованными, так как обоими ЖСК был открыт специальный накопительный счет для формирования взносов, что, в свою очередь, свидетельствует о незаконности и неправомерности обжалуемого распоряжения. Кроме того, административный ответчик, как собственник части помещения в многоквартирном доме, имел право инициировать собрание по вопросу выбора способа формирования взносов на капитальный ремонт, однако этого не сделал.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положениями ч.1 ст. 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что о нарушении своего права административный истец впервые узнал с момента получения квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт за ноябрь 2019 г., а также то обстоятельство, что административным ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств того обстоятельства, что об обжалуемом распоряжении административному истцу стало известно ране, и учитывая, что с данным административным иском административный истец обратился в суд 10 декабря 2019 г., суд приходит к выводу о том, что административным истцом соблюден срок для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

На основании ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как указано в ч.ч.1, 3 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 170 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу ч.4 ст. 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что собственники многоквартирного дома №27, корп.1 по ул. Коллонтай в Санкт-Петербурге, который по сведениям ГУП «ГУИОН» ПИБ Невского района Санкт-Петербурга, учтен как один неделимый объект недвижимости, формируют фонд капитального ремонта на нескольких счетах, открытых на заявлению нескольких ЖСК, созданных в доме, что противоречит императивным положениями ч.4 ст. 175 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись правовые основания для издания обжалуемого распоряжения и выставления квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, как необоснованное.

Доводы о том, что административный ответчик до издания обжалуемого распоряжения обязан был инициировать вопрос о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома для разрешения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, что административным ответчиком сделано не было, не являются основанием к удовлетворению административного искового заявления, поскольку формально решение о формировании фонда капитального ремонта было принято собственниками многоквартирного дома. Вместе с тем, уплата взносов за капитальный ремонт в отношении одного дома на несколько специализированных счетов действующим законодательством не предусмотрена, следовательно, выбранный способ формирования фонда капитального ремонта нельзя признать реализованным, что, в свою очередь, являлось достаточным правовым основанием для издания в порядке ч.7 ст. 170 ЖК РФ обжалуемого распоряжения.

    Руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска ЖСК № 799 к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 19 сентября 2019 г. № 3673-р, признании незаконными квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт, выставляемых некоммерческой организацией «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца.

Судья:                                                                                    С.С. Петий