- ДЕЛО
- ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
- СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)
- ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
- СУДЕБНЫЕ АКТЫ
ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 78RS0015-01-2023-000641-05 |
Дата поступления | 25.01.2023 |
Категория дела | Прочие исковые дела → Иски лиц, о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями их содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях,не связанные с незаконными действиями (бездействием) органов дознания, следствия, → Иски лиц, осужденных к лишению свободы, о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями их содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях |
Судья | Яковчук Оксана Николаевна |
Дата рассмотрения | 23.11.2023 |
Результат рассмотрения | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО |
Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Регистрация административного искового заявления | 25.01.2023 | 10:16 | 25.01.2023 | ||||||
Передача материалов судье | 25.01.2023 | 17:01 | 25.01.2023 | ||||||
Решение вопроса о принятии к производству | 30.01.2023 | 16:40 | Административное исковое заявление оставлено без движения | 01.02.2023 | |||||
Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд | 14.04.2023 | 17:00 | Административное исковое заявление принято к производству | 25.04.2023 | |||||
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 14.04.2023 | 17:30 | 25.04.2023 | ||||||
[*] (ст.16.1 КАС РФ) Вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (после принятия к производству) | 14.04.2023 | 20:17 | 26.04.2023 | ||||||
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания | 14.04.2023 | 20:18 | 26.04.2023 | ||||||
Предварительное судебное заседание | 05.06.2023 | 14:00 | 522 | Заседание отложено | ИНЫЕ ПРИЧИНЫ | 26.04.2023 | |||
Предварительное судебное заседание | 28.08.2023 | 15:00 | 522 | Заседание отложено | ИНЫЕ ПРИЧИНЫ | 05.06.2023 | |||
Предварительное судебное заседание | 23.10.2023 | 11:00 | 522 | Назначено судебное заседание | 28.08.2023 | ||||
Судебное заседание | 23.10.2023 | 11:30 | 522 | Заседание отложено | ИНЫЕ ПРИЧИНЫ | 24.10.2023 | |||
Судебное заседание | 08.11.2023 | 11:00 | 522 | Заседание отложено | ИНЫЕ ПРИЧИНЫ | 24.10.2023 | |||
Судебное заседание | 23.11.2023 | 12:00 | 522 | Вынесено решение по делу | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО | 08.11.2023 | |||
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 29.12.2023 | 09:13 | 09.01.2024 | ||||||
Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле | 08.02.2024 | 11:36 | о восстановлении процессуальных сроков | 14.02.2024 | |||||
Изучение поступившего ходатайства/заявления | 13.02.2024 | 11:37 | Назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса | 14.02.2024 | |||||
Судебное заседание | 12.03.2024 | 12:00 | 522 | Ходатайство/заявление УДОВЛЕТВОРЕНО | 14.02.2024 | ||||
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 18.03.2024 | 16:02 | 18.03.2024 | ||||||
Дело оформлено | 28.03.2024 | 12:42 | 28.03.2024 | ||||||
Дело передано в архив | 15.05.2025 | 15:09 | 15.05.2025 |
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
ИСТЕЦ | Бредэ Александр Евгеньевич | ||||||||
ОТВЕТЧИК | Министерство Финансов Российской Федерации | ||||||||
ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Прокуратура Санкт-Петербурга | ||||||||
ОТВЕТЧИК | УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области | 7825046249 | |||||||
ОТВЕТЧИК | ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области | 7811079607 | 1027806081632 | ||||||
ОТВЕТЧИК | ФСИН России |
ЖАЛОБА № 1* | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид жалобы (представления) | Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заявитель | ОТВЕТЧИК | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вышестоящий суд | Городской Суд г.СПб | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дата рассмотрения жалобы | 20.09.2024 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Результат обжалования | решение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ |
ЖАЛОБА № 2* |
---|
Дело № 2-6857/2023
УИД №78RS0015-01-2023-000641-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.
при секретаре ФИО
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском и просил обязать ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществить реализацию прав истца на получение социального обслуживания для лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, оформление компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации №, взыскать с ответчика – ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области денежные средства, затраченные истцом на обеспечение оказания услуг в период с 2018 года по 2022 год в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. (том 1 л.д. 3-17, 41-44).
В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Выборгским городским судом к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ДД.ММ.ГГГГ решением Невского районного суда Санкт-Петербурга был удовлетворен иск прокурора Невского района Санкт-Петербурга к ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании ответчика обеспечить осужденного ФИО техническими средствами реабилитации, вместе с тем, в период отбывания наказания истец не был обеспечен социальным обслуживанием инвалидов, с 2018 года до освобождения за истцом осуществляли уход другие осужденные, услуги которых истец был вынужден оплачивать из своей пенсии и посылок, которые приходят на его имя, размер расходов ежемесячно составлял <данные изъяты> руб.
Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, воспользовался правом, предоставленным ему ст. 48 ГПК РФ, направив в суд представителя. Представитель истца в суд явилась, на удовлетворении пунктов второго и третьего искового заявления настаивала, пояснила, что на удовлетворении пункта первого искового заявления об обязании ответчиков реализовать право истца на получение социального обслуживания для лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе не настаивает, указав, что в связи с освобождением истца из учреждения, данные требования не имеют смысла, пояснила также, что истец не был уведомлен ответчиком о необходимости обратиться с заявлением в отдел социальной защиты о предоставлении ему социальной помощи, весь период отбывания наказания в ИК-7 за истцом ухаживали другие заключенные из его отряда, за их услуги истец был вынужден платить, приобретая им товары в магазине ИК-7, в связи с отсутствием рук и необходимостью постоянно обращаться к другим осужденным за помощью, истец понёс убытки и моральные страдания.
Представитель ответчиков – ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что решение суда об обеспечении истца средствами реабилитации инвалида было выполнено ответчиком, в период нахождения истца в колонии, начальником отряда с осужденными проводилась беседа, осужденные сообщили, что добровольно и безвозмездно осуществляют уход за ФИО., с заявлением о предоставлении ему социальной помощи в период содержания в ИК ФИО не обращался. Представила письменные возражения на иск, из которых следует, что истцом не представлено доказательств наличия связи между имеющимся у истца заболеванием и наступившими последствиями, истец действует недобросовестно, обратившись в суд с иском через продолжительное время после помещения его в учреждение, в период нахождения в учреждении, осужденный был обеспечен техническими средствами реабилитации инвалида, от положенных ему протезов отказался, с заявлениями и жалобами на бездействие администрации ИК в период содержания не обращался, в учреждении были созданы все условия для отбывания истцом наказания (том 1 л.д. 99-106, 223-229, 231-237). В предварительном заседании ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что на основании указа Президента Российской Федерации №1455 от 26.12.2006 истцу предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> руб. для оплаты лицу, ухаживающему за ним, предоставить истцу социального работника у учреждения возможности не имеется (том 1 л.д. 136).
Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации, представитель третьего лица – прокуратуры Санкт-Петербурга в суд не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В письменных возражениях на заявленные требования представитель Министерства финансов Российской Федерации указала, что истцом не представлено доказательств причинения вреда ответчиком, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению (том 1 л.д. 95-98).
Суд, исследовав материалы дела, учитывая позицию лиц участвующих в деле, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты>, по общему заболеванию (том 1 л.д. 18-19, 159-160).
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по инвалидности, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата инвалидам на основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в июне 2023 года пенсия истца составляет <данные изъяты> руб., ЕДВ – <данные изъяты> руб. (том 1 л.д. 156).
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в отряде, который располагался в одноэтажном здании, площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., наполняемость отряда <данные изъяты> чел., санузел отряда оборудован 6 унитазами, один из которых оборудован специальными поручнями, спальное место ФИО, располагалось в спальном корпусе площадью <данные изъяты> кв.м., наполняемость спального корпуса – <данные изъяты> человек, в отряде имеется два помещения для приема пищи оборудованных холодильниками, электроплитами, микроволновыми плитами, выполнение истцом своих обязанностей осуществляется путём добровольной помощи ему другими осужденными отряда (том 1 л.д. 109).
Из представленных в материалы дела характеристики, справок, ведомостей выданных имущественных ценностей, ФИО в период отбывания наказания принимал участие в воспитательных мероприятиях, в ИК-7 не обучался, социально-полезные связи не утратил, два раза был поощрен за добросовестный труд и примерное поведение, <данные изъяты>
Из представленных представителем ответчиков справок о движении денежных средств по личному счету осужденного ФИО за период с 2018 года по 2023 год следует, что истцу ежемесячно с апреля 2018 года на лицевой счет открытый на имя истца в ФКУ ИК-7 начислялась пенсия, ежемесячно с истца удерживались денежные суммы в размере не менее <данные изъяты> руб. за приобретение товаров в магазине учреждения (том 1 л.д. 161-166).
В период отбывания ФИО наказания представитель истца, сам истец неоднократно обращались в различные государственные учреждения о защите прав инвалида (том 1 л.д. 178-205).
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен иск Ленинградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов ФИО к ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обязав ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 3-х месяцев в момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью, протезом плеча активным, чехлом на культю плеча хлопчатобумажным, ортезами: комплектами летней и зимней функционально-эстетической одежды (том 1 л.д. 239-247).
Согласно справкам МЧ №78 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО содержится в ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии в учреждение прошел первичный медицинский осмотр, диагноз: ампутационные культи верхних конечностей, является нетрудоспособным, инвалид первой группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, заболевания, препятствующих отбыванию наказания, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства от 06.02.2004 №54 выявлено не было. В связи с отсутствием верхних конечностей осужденный ограничен в самообслуживании, нуждается в постоянном постороннем уходе, который в условиях исправительной колонии официально не обеспечивается (том 1 л.д. 20, 45).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил приставить к нему помощника по уходу, в связи с отсутствием ухода на протяжении всего периода отбывания наказания (том 1 л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказался от протезов, предоставленных ему по ИПРА, в связи с отсутствием у последних вспомогательной функции (том 1 л.д. 59, 130).
В судебном заседании истец пояснял, что предоставленные ему в ИК-7 протезы выполняют лишь эстетическую функцию, являются муляжами рук.
В декабре 2022 года Ленинградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка условий отбывания наказания осужденным ФИО (том 1 л.д. 107-108).
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ГБ БСМЭ по Санкт-Петербургу была составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее – ИПРА) ФИО А.Е., согласно которой истец нуждается в медицинской реабилитации, реконструктивной хирургии, протезировании и ортезировании, профессиональной ориентации и трудоустройстве, социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации, социально-бытовой адаптации, в связи с нарушением функций верхних конечностей, нуждается в помощи инвалиду, имеющему выраженные, значительно выраженные ограничения в самообслуживании вследствие нарушения (отсутствия) функции верхних конечностей, на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (том 1 л.д. 60-70, 80-93).
По сведениям, представленным из МЧ №78 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в филиале больница №1 МЧ№78 с ДД.ММ.ГГГГ проводилось обследование осужденного, врачебной комиссией принято заключение № в соответствии с которым у осужденного ФИО не имеется заболеваний, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства от 06.02.2004 №54, вместе с тем, ФИО не может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях, у ФИО имеются последствия тяжелой травмы, в значительной степени затрудняющие жизнедеятельность больного, приводя к невозможности самообслуживания и требуя постоянного ухода (том 1 л.д. 72-76).
В обоснование своих возражений представителем ответчика представлена справка начальника отряда ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО из которой следует, что он временно исполнял обязанности начальника отряда № в котором отбывал наказание осужденный ФИО, в период с июня по июль 2022 года, ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился истец с заявлением об оказании ему помощи в связи с <данные изъяты> и отсутствием возможности ухаживать за собой, с осужденным проведена беседа, даны разъяснения о том, что помощь ему будет оказана, с осужденными отряда была проведена беседа, в ходе которой несколько осужденных согласились осуществлять уход за ФИО безвозмездно, в последствии эти осужденные были представлены к поощрению, более ФИО с просьбами не обращался, расписки, выданные ему осужденными являются личной благодарностью истца (том 2 л.д. 4), приказы начальника ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о поощрениях осужденных за добросовестный труд на производственной зоне учреждения и примерное поведение (том 2 л.д. 5-59).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с участием общественных объединений инвалидов. Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р, утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В период отбывания истцом наказания п. 8 указанного перечня были предусмотрены мероприятия в виде предоставления инвалиду протезов (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезов.
Возможность получения инвалидом высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением была введена п. 8(1) распоряжения Правительства РФ от 10.11.2023 №3149-р.
Учитывая изложенное, доводы истца о необеспечении его высокофункциональными протезами рук, судом во внимание не принимаются, поскольку в период отбывания наказания, подобное обеспечение инвалидов не было предусмотрено действующим законодательством о социальном обеспечении инвалидов.
Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты). Компенсационные выплаты установлены одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
В соответствии с поименованным выше указом Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 №343 приняты правила предоставления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – Правила).
В соответствии с п. 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (п. 4 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии) (п. 5 Правил).
Для назначения компенсационной выплаты необходимы, в том числе: заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность; заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий личность нетрудоспособного лица. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, или документом, подтверждающим полномочия законного представителя (п. 6 Правил).
Таким образом, порядок получения данной выплаты носит заявительный характер.
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 8 Правил).
В соответствии с п. 76 административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 18.11.2019 №595п территориальные органы ПФР в рамках предоставления государственной услуги взаимодействуют с различными государственными органами, в том числе и с Федеральной службой исполнения наказаний.
Исходя из объяснений истца и представителя ответчика в ходе рассмотрения дела истец с заявлением о компенсационной выплате, установленной указанными выше нормативными актами к руководству ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не обращался, обращался в 2022 году устно и с заявлением о предоставлении ему социального работника по уходу за ним, порядок и возможность получения установленной законом выплаты руководством ответчиков, истцу не разъяснялся.
02.12.2015 ФСИН России в территориальные учреждения ФСИН направлено письмо, в котором рекомендовалось организовать работу по привлечению содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы неработающих трудоспособных осужденных по осуществлению ухода за инвалидами первой группы, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в соответствии с постановлением Правительства 04.06.2007 №343 (том 1 л.д. 131-132).
Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Допрошенная в качестве специалиста – начальник отдела социальной защиты осужденных ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО показала, что отдел социальной защиты осужденных ИК-7 состоит из двух человек: старшего специалиста и инспектора отдела, должности социального работника в отделе не предусмотрено, истец не обращался в отдел с заявлением о выплате ему денежных средств для оплаты лицам, осуществляющим за ним уход, также не обращался с заявлением о предоставлении ему социального ухода. В функции отдела входит помощь осужденным по оформлению выплат из ПФ РФ (том 2 л.д. 1).
Ответчиками в материалы дела не представлено доказательств того, что руководством ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предпринимались действия по обеспечению истца помощником и исполнению требований указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455, Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343, в соответствии с разъяснениями, указанными в письме ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России.
Учитывая, что истец отбывал уголовное наказание в условиях лишения свободы, был ограничен в возможности поиска помощника для постоянного постороннего ухода, поиск подобного помощника должен был быть обеспечен истцу силами учреждения ФСИН в котором истец отбывал наказание – ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, кроме того, учреждением должно было быть обеспечено информирование истца о возможности оформления денежной компенсации для выплаты лицу, осуществляющему уход за ним, подобного сделано не было. Представленные представителем ответчиков справки и приказы руководства учреждения о поощрениях осужденных, об устной просьбе руководства помогать истцу, показания допрошенной в качестве специалиста – начальника отдела социальной защиты осужденных ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, бездействие ответчиков не опровергают. Доказательств того, что истец действует недобросовестно и злоупотребляет своими процессуальными правами при обращении в суд с подобным иском ответчиками в материалы дела не представлено.
Истцом в обоснование размера заявленных требований представлены расписки осужденных: ФИО, ФИО, Соловьёва С.Б., Свидетель №1, ФИО, Свидетель №7, Свидетель №6, Свидетель №5,, Свидетель №4, Свидетель №3 из которых следует, что осужденные, отбывающие наказание вместе с истцом в разные периоды времени помогали ему, осуществляя за ним уход, а именно: заправка кровати, одевание/раздевание, бритьё, стирка, приём пищи, стрижка ногтей и другое, а осужденный оплачивал их услуги, приобретая им товары из магазина учреждения на сумму <данные изъяты> руб. ежемесячно (том 1 л.д. 22-29).
Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены: ФИО, ФИО, Соловьёв С.Б., Свидетель №7
ФИО, допрошенный с помощью системы видео-конференц связи, пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отряде № вместе с ФИО, помогает ему ухаживать за собой, заправляет его кровать, моет истца, кормит его, моет посуду, стирает ему одежду, с истцом находится круглосуточно, за оказанные услуги истец покупает ему продукты питания, табачную продукцию, источником дохода истца является пенсия, которая выплачивается ему ежемесячно (том 1 л.д. 136, 154).
ФИО показал, что 4 года отбывал наказание в ФКУ ИК-7 в одном отряде вместе с истцом, проживал с ним рядом в одном помещении, помогал истцу в осуществлении ухода за собой, приносил ему еду, Соловьёв С.Б. кормил истца, за оказанные ему услуги истец расплачивался путём приобретения в магазине учреждения товаров. За весь период отбывания наказания истцу предоставили лишь протезу рук, которые имели лишь эстетическое значение (том 1 л.д. 179-180).
Соловьёв С.Б. показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-7 в период с 2017 года по 2021 год, освободился условно-досрочно в 2021 году, наказание отбывал с истцом в одном отряде, их кровати стояли рядом в одной секции, поскольку у истца нет рук, он приносил истцу еду, подогревал еду, кормил его, совместно с истцом ходил в магазин, мыться истцу помогал другой человек, которому за его услуги истец платил отдельно, кроме того, свидетель по просьбе истца писал заявления в администрацию учреждения, в прокуратуру, Пенсионный фонд, фонд социального страхования, за услуги истец ежемесячно платил ему <данные изъяты> руб. (том 1 л.д. 180-181).
Свидетель №7 показал, что с истцом познакомился в 2020 году во время отбывания наказания в ФКУ ИК-7, наказание свидетель отбывал в одном отряде с истцом, в настоящее время освобожден, свидетель помогал истцу раздеться/одеться, помыться, побриться, его услуги истец оплачивал через магазин на сумму <данные изъяты> руб. (том 1 л.д. 208-209).
Суд признаёт показания допрошенных свидетелей объективными и достоверными, полагает возможным положить подобные доказательства в основу судебного решения, показания свидетелей согласуются с представленными сторонами письменными доказательствами по делу, объяснениями истца и представителя ответчиков.
Суд принимает представленные в качестве доказательств расписки осуждённых, показания допрошенных свидетелей в качестве доказательства размера затрат истца на обеспечение себя помощником, каких-либо доказательств опровергающих размер заявленных требований ответчиками в материалы дела не представлено.
При определении размера, причинённых истцу убытков, суд принимает расчет, представленный истцом (том 1 л.д. 13-14), полагает возможным взыскать с казны Российской Федерации в лице ФСИН России сумму в размере <данные изъяты> руб.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Для привлечения к ответственности в виде возмещении вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Заявляя требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, истец указал, что в период отбывания наказания испытывал моральные страдания, вызванные бездействием ответчиков, из-за невозможности самообслуживания вследствие ампутации обеих верхних конечностей.
По смыслу указанных норм, а также ст. 16 ГК РФ, истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) должностных лиц исправительного учреждения, ему причинен вред, обязан, в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске. Ответчик соответственно доказать отсутствие вины.
Согласно разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33), вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 12); при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 30).
Для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе отбывание истцом наказания в местах лишения свободы, осуществляемое на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием должностное лицо ФСИН в рамках настоящего дела доказало отсутствие своей вины в причинении истцу морального вреда и отсутствие нарушения его нематериальных благ, а потому требования истца о возмещении морального вреда удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО к ФКУ ИК-7 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № сумму в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части иска ФИО отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
